20 января состоится инаугурация избранного президента США Дональда Трампа. Но даже за два месяца до официального вступления в должность, сразу после победы на выборах, республиканец в типичной для себя манере развернул лихорадочную деятельность. Он уже инициировал мирные переговоры по Украине, захотел пересмотреть Конституцию США, вновь пригрозил союзникам выходом из НАТО, а также заявил о планах уничтожать любые экономики, которые задумают отказаться от доллара. Что еще 47-й президент Соединенных Штатов пообещал своим избирателям, как он намерен изменить страну и какие пункты своей программы он точно не сможет выполнить — разбиралась «Лента.ру».

«Близок к выходу из НАТО»

О планах остановить боевые действия на Украине и урегулировать кризис мирным путем Дональд Трамп неоднократно высказывался еще до начала президентской гонки. И уже сразу после 5 ноября, не дожидаясь инаугурации, политик начал формировать команду, которая, как предполагается, сумеет усадить и Украину, и Россию за стол переговоров.

Разумеется, как убежден республиканец, соглашение по Украине должно быть выгодно в первую очередь для самих США. А потому в его команду по «умиротворению» вошли исключительно политики, придерживающиеся консервативных и прагматических взглядов на международные вопросы.

Так, Дональд Трамп распорядился вернуть в администрацию пост спецпосланника США по Украине. Эта должность существовала во время его первого президентского срока, но была вакантна уже с 2019 года. Теперь спецпосланником должен стать 80-летний генерал-лейтенант в отставке Кит Келлог, в прошлом советник вице-президента США по национальной безопасности.

Интересно, что еще в апреле 2024 года Кит Келлог вместе с другим отставным аппаратчиком из Совета национальной безопасности и бывшим аналитиком Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Фредом Флейтцем опубликовал исследовательский доклад, озаглавленный «Америка прежде всего: Россия и Украина».

В нем соратники президента недвусмысленно утверждали, что конфликт стал следствием «дипломатического провала» команды Джо Байдена в отношениях с Россией. Потому США следует поставить в приоритет исключительно свои интересы и перезапустить отношения с Россией, чтобы получить как можно больше выгоды для себя.

То же самое касается и другой угрозы Дональда Трампа, которую тот несколько раз повторил до и после выборов — Соединенные Штаты могут выйти из НАТО, если другие члены Североатлантического альянса не станут «платить по счетам».

Разумеется, речь идет не о планах разрушить Североатлантический альянс как таковой. По мнению Дональда Трампа, нужно преодолеть существующий уже несколько десятилетий статус-кво, при котором западноевропейские страны поддерживают военные расходы на сравнительно низком уровне в угоду собственному экономическому росту.

47-го президента, в отличие почти от всех своих предшественников, однозначно не устраивает ситуация, при которой США владеют фактической монополией на применение силы от имени всего НАТО, но при этом тратят сотни миллиарды долларов в ущерб собственной экономике

Иными словами, и в случае украинского кризиса, и по другим вопросам, связанным с международной безопасностью, Дональд Трамп старается придерживаться максимального прагматизма. Получится ли у него с таким подходом добиться от России, Украины и Европейского союза серьезных уступок, пока совершенно неочевидно.

Купить Гренландию, захватить Панаму, присоединить Канаду

Как выяснилось, внешнеполитические амбиции нового президента не ограничиваются умиротворением Европы, Ближнего Востока и даже России с Украиной.

Начиная с декабря Дональд Трамп неоднократно признавался на публику, что хочет видеть в составе США новые территории, а именно Канаду, Гренландию и Панамский канал.

Что в реальности лежит за призывами — обычный популизм или нечто большее, пока сказать сложно. Впрочем, как предполагает The Wall Street Journal, радикальные высказывания политика основаны на «давних и противоречивых» убеждениях в том, что ближайшие соседи относятся к США несправедливо.

США отпустили Панамский канал в середине 1970-х годов в ущерб своим интересам, Канада игнорирует экономические устремления северного соседа и чинит препятствия двухстороннему сотрудничеству, а Гренландия могла бы стать мощнейшим аванпостом в будущем противостоянии за Арктику — примерно так строится логика нового хозяина Белого Дома.

Но если смотреть предметнее, в случае с Гренландией, крупнейшим на Земле островом под юрисдикцией Дании, Дональд Трамп рассуждает в контексте национальных интересов. По его словам, эта территория нужна США «для защиты свободного мира».

Впрочем, Дания и Европейский союз непреклонны. Несмотря на классические угрозы ввести новые пошлины и санкции, они никак не выражают готовности сотрудничать с Соединенными Штатами в этом вопросе. Впрочем, в Конгрессе США уже внесли на рассмотрение специальный законопроект о том, чтобы разрешить Дональду Трампу начать переговоры о покупке Гренландии.

Схожими по духу высказываниями политик объясняет и необходимость присоединения Панамского канала: он жалуется на слишком высокие тарифы за проход американских судов и даже намекает на применение военной силы для возвращения этой территории.

Что касается Канады, то избранный президент уже вступил в публичную перепалку с уходящим в отставку премьер-министром Джастином Трюдо, традиционно угрожая повысить пошлины.

Однако конкретно в этом случае перспективы военной интервенции не прослеживаются совершенно. Очевидно, Дональд Трамп не готов применять военную силу против второй по площади страны мира, формально остающейся в подчинении британской короны. Однако развязать торговую войну для получения экономических преференций по ее итогам способен вполне.

Иными словами, заявления политика во всех трех случаях уже не выглядят просто шуткой или желанием сыграть на ресентименте избирателей.

Экспансия без применения военной силы (но с угрозой ее использования), похоже, главный инструмент для укрепления влияния США в глобальных процессах

«Могут найти другого лоха»

Нежелание нового президента идти на компромиссы в ущерб американским экономическим интересам хорошо иллюстрирует и другое его обещание. Он намерен ввести 100-процентные пошлины на товары из любых стран, которые откажутся использовать в международных расчетах американский доллар.

Адресована эта угроза прежде всего странам БРИКС, которые уже несколько лет рассматривают возможность создать собственную валюту для оборота внутри объединения.

Дональд Трамп на протяжении многих лет повторял, что поддержание экономически стабильной системы и рост инвестиций — его главная задача. Ее решение, в свою очередь, позволит стране оставаться гегемоном и без военных интервенций и других форм международного вмешательства.

В этой связи особенно примечательным выглядит пункт предвыборной программы республиканца, связанный с возрождением нефтедобывающей промышленности и кратным увеличением объемов добываемого сырья.

Как следует из отчета Управления энергетической информации (EIA) Министерства энергетики США, страна уже шестой год подряд добывает нефти больше, чем любое другое государство в мире, включая Россию.

Впрочем, администрация Джо Байдена неоднократно предпринимала попытки затормозить этот рост, устанавливая запреты на разведку новых месторождений и повышая экологические требования. Это негативно сказывалось на развитии американского производства и позволяло другим крупнейшим странам — экспортерам нефти поддерживать цены на высоком уровне.

Ведь решение разобраться с бюрократическими сложностями и освободить местных производителей от ограничений непременно потянет цены на энергоносители вниз, что позволит предприятиям серьезно сократить издержки. Также, судя по всему, это обстоятельство Дональд Трамп рассматривает как «отличный способ» давить на внешнеполитических конкурентов, не прибегая к силе.

Кроме того, команда президента собирается на шесть процентов понизить налоговую ставку для корпораций, производящих свои товары на территории США. На товары зарубежных производителей — причем всех и без исключения — он, напротив, собирается наложить пошлины от 10 до 20 процентов, а на китайские — как минимум 60 процентов.

Все это, безусловно, сильная сторона программы Дональда Трампа. А если учесть контроль республиканцев над обеими палатами Конгресса, то реализовать ее не составит большого труда.

Главный вопрос в этой связи: сумеют ли главные торговые конкуренты США — Китай и Европейский союз — хоть что-то противопоставить таким протекционистским мерам и не приведет ли эта борьба к новым торговым войнам, инфляции и стагнации мировой экономики в целом

«Депортируем всех до единого»

Пожалуй, главным и наиболее скандальным обещанием Дональда Трампа стала анонсированная им «крупнейшая в американской истории операция» по депортации миллионов нелегальных мигрантов, проживающих на территории США в нарушение законодательства.

Для этого республиканец хочет задействовать закон 1798 года «О врагах-иностранцах», который не использовался со времен Второй мировой войны.

Действительно, как сообщает NBC, меры, принятые командой избранного президента США на этот счет после его избрания, с его обещаниями пока не расходятся.

Уже 5 декабря чиновники из окружения республиканца составили список стран, куда могут быть депортированы нелегальные мигранты, если родные государства откажутся их принимать.

Этот список, по словам источников телеканала, включает Багамские острова, Панаму, Гренаду, а также Мексику и британские заморские территории Теркс и Кайкос

Не все страны из этого списка, как рассказывают инсайдеры, пока согласились участвовать в американской антимиграционной кампании. Впрочем, и здесь республиканец планирует угрожать своим излюбленным методом — повышением тарифов на импорт.

Похожими методами будущий глава государства собирается преодолеть и протест внутренней оппозиции в лице демократических штатов — например, Калифорнии. А планы покончить с политикой открытых границ в прошлом уже приводили к открытым конфликтам между субъектами страны и федеральным центром.

Однако на этот раз, по словам главного советника экс-президента по вопросам миграции Стивена Миллера, если власти либеральных штатов откажутся сотрудничать с центром по вопросам депортации, туда будет направлена национальная гвардия из традиционно «красных», республиканских, субъектов. А она уже начнет выдворять нелегалов с территории всей страны принудительно.

Чем закончится борьба с нелегальными мигрантами на этот раз, тоже остается только догадываться. Но, как уже было сказано, контроль республиканцев над Палатой представителей и Сенатом предоставляет новому президенту шанс радикально изменить политику своих предшественников почти в любой сфере.

Пожалуй, сложности в проведении реформ новому президенту может доставить только оппозиция внутри самой Республиканской партии. А международные вопросы, и особенно Украина, — наиболее слабое звено в этой непоследовательной цепочке